Сантехник ...: Как получить лицензию на водяную скважину физическим и юридическим лицам

Услуги сантехника в Москве и Московской области

Обязательное лицензирование скважин на воду в законодательстве Российской Федерации прописано с 1992 года. Однако, особого контроля за количеством пробуренных скважин и их качеством не велось. В некоторых районах Московской области даже есть водоканалы, не имеющие подобных лицензий. Министр экологии Подмосковья Александр Коган в своем интервью газете «Известия» рассказал, что главная проблема в том, что большинство собственников скважин не знают, что бурение скважины и добыча воды из нее – это один из видов недропользования, на которое нужно получать соответствующую лицензию. В этой статье мастер сантехник расскажет, как получить лицензию на водяную скважину физическим и юридическим лицам.

Всегда ли нужно получать разрешение

Действующее законодательство, допускает эксплуатацию водяных скважин в частном порядке без специального разрешения. Но здесь есть оговорка. Обойтись без лицензирования можно в случае, выполнения следующих условий:

Суточный объем воды, извлекаемой из ствола, не должен превышать 100 кубов.
Водоносный слой, из которого производится добыча воды, должен находиться выше горизонта, используемого для центрального водоснабжения.
Вода добывается исключительно для собственных нужд, а не для осуществления предпринимательской деятельности.

До какой глубины разрешение не нужно

В тексте Закона «О недрах» содержатся разъяснения, в каких случаях для частных лиц нет необходимости оформления разрешения на скважину надлежащим образом с оплатой всех необходимых процедур. Согласно ст. 19 данного законопроекта граждане в частных целях имеют право копать у себя во дворе неглубокие колодцы для использования воды с поверхностного слоя или бурить скважины, питающиеся ресурсами первого водоносного горизонта.

Иными словами:

Для колодцев допустимая глубина – 5 м;
Для скважин подходят те глубины, которые на государственном учете не находятся.

Избежать административной ответственности и наложения штрафа за пользование скважины без лицензии поможет заключение отдела Территориального Фонда геологической информации. Для получения документа потребуется:

Подать заявку;
Приложить карту местности в масштабе 1:10000 с нанесенным участком.

Лицензирование для физических лиц

При несоответствии требований к скважине для частного использования потребуется узаконить объект. Лицензирование физическим лицом подразумевает подачу им следующего перечня документов:

Документы, удостоверяющие личность с их копиями (паспорт, ИИН);
Правоустанавливающие бумаги на землю в районе планируемого обустройства автономного источника. Если земля попадает под охрану водных ресурсов, то проведение любых работ недопустимо, лицензию получить невозможно. Если нет документов о собственности участка, подойдет договор о долговременной аренде;
Разработанный план надела по его обустройству;
Кадастровый план;
Документы с информацией согласно стационарному плану о размещении на участке имеющихся объектов.

Для получения лицензии на право обустройства на участке артезианской скважины физическим лицом, лучше обратиться к специализированным организациям. У них более простой механизм сбора требуемых данных, имеется огромный опыт по реальному строительству подобных объектов в вашей местности, имеется вся сертифицированная документация.

Конечно, все услуги являются платными. При сравнении потраченного времени с качеством выполнения лицензирования порой именно такое решение будет более простым. Следует понимать, что помимо регистрации скважины необходимо составить план объекта, знать особенности строения грунта и глубины залегания разрешенного водоносного слоя, иные тонкости.

Особенности регистрации для юридических лиц

Юридические лица вне зависимости от характеристики скважины и ее назначения должны в обязательном порядке проходить процедуру лицензирования. Тем более, что так называемая «водная амнистия», имевшая место в Московской области, закончилась еще в начале осени 2016 года. Для оформления потребуется собрать следующую документацию:

Получить разрешение на пользование водными ресурсами недр, оформить соответствующие разрешительные бумаги. Подразумевается документация на эксплуатацию и строительство водозаборной скважины для хозяйственно-бытовых и производственных нужд.

Пакет документации по согласованию бурения на принадлежащем заказчику участке от городского или районного Территориального Отдела Роспотребнадзора:

Акт обследования участка;
Заключение на проект объекта;
Первая лицензия, позволяющая провести геологическое изучение слоев на глубину скважины;
Вторая лицензия для добычи вод и права их использования;
Разрешение на необорудованные водозаборные объекты;
Совмещенная лицензия на уже существующие объекты водоснабжения;
При необходимости вырабатывается проект на бурение;
Согласованный в Роспотребнадзоре проект ЗСО и пара справок;
Расчет водоотведения и водопотребления для садовых и дачных товариществ, предприятий;
Проект ГРР (геологоразведочные работы);
Программа контроля качества добываемой воды;
Данные в результате проведенных работ, подтверждающих наличие запаса подземных ресурсов воды;
Получение на сделанную скважину паспорта;
Оформление разрешения на право добычи вод из-под земли;
Создание проекта водозабора при указании такового в условиях недропользования.

Для уже имеющейся скважины на воду следует провести переоформление лицензирования или продление уже имеющейся, ввести в эксплуатацию или поставить на учет уже действующие водоносные объекты.

Как получить разрешение на водопользование

Особенность артезианской воды в глубине и специфике залегания. Подразумевается, что водоносный пласт расположен между двумя непроницаемыми для жидкости слоями породы. Это защищает воды от попадания сточных вод, проникновения различных веществ, наличия растворенных минералов. Поэтому данные ресурсы охраняются законом и не могут использоваться бесконтрольно по своему усмотрению.

Для разработки артезианской скважины потребуется:

Разрешение на разработку такого объекта на участке;
Подтверждение о нахождении участка за пределами водоохраной территории;
Подтверждение залегания на первом горизонте.

На сегодня не предусмотрено в законодательстве РФ какого-либо стандартного механизма получения разрешения. Все зависит от характеристики требуемой скважины, условий ее использования, объемов потребления в сутки.

При наличии весомых доказательств, подтверждающих факт невозможности организовать подачу воды на конкретный участок, отдел лицензирования готов выдать подобное разрешение и посодействовать в получении лицензии.

Если поблизости другого источника нет, скважина на участке есть и сделана она давно (до 2016 года), то необходимо узаконить объект. В отделе лицензирования выдается разрешение на использование недр.

Порядок и сроки получения документа

Для частного лица лицензирование водоносного объекта заключается в следующем:

Составление баланса потребления и водоотведения;
Получение заключения о возможности разработки скважины. Вместо данного документа подходит справка для конкретного участка, о гидрологических условиях;
Составление проекта, согласно которому будет организовано бурение на воду;
Подготовка для 1-3 поясов проекта организации соответствующих охранных зон;
Все расчеты и собранные документы подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд.

Для юридического лица следует учитывать отсутствие необходимости лицензий согласно закону № 128-03 от 8 августа 2001 г. на ликвидацию, ремонт и бурение скважин. По ст. 17 этого закона данная деятельность регулируется согласованными проектами в определенном порядке. До начала работ по обустройству водоносного объекта следует заняться оформлением лицензии. Процедура такая же, как и для физического лица, отличается спецификой проводимых расчетов и характером проектов.

Сроки получения лицензии зависят от необходимых шагов. Примерное время на выполнение операций:

На первом этапе для источников до 100 куб. м в сутки – выработка паспорта и опытно-фильтрационные, геологические работы займут неделю;
Разработка зон проекта, включенного в 3 пояса – до 2 месяцев;
Экспертиза проекта, его согласование Роспотребнадзором и получение проекта ЗСО – до 2 месяцев;
Разработка программы производственного контроля качества для воды, употребляемой для питья – 1 неделя;
Заключение сан эпидемического заключения в Роспотребнадзоре – 2 месяца;
Составление отчета для участка на местном уровне оценки запасов ресурса – 1 месяц;
На втором этапе производится консультация для формирования пакета необходимых бумаг на получение лицензии – 1 неделя;
Дополнительно требуется анализ воды, сделанный в лабораторных условиях по СанПиН 2.1.4.1074-01, оплата госпошлины и экспертизы проекта ЗСО – 1 неделя.

Для объектов водозабора с производительностью более 100 кубометров в сутки потребуется:

Формирование на первом этапе необходимых документов, что затягивается на 5 месяцев;
На втором этапе при проведении проектных работ на составление баланса водоотведения и водопотребления отводится неделя, для опытно-фильтрационных работ – 1 неделя, для геофизических исследований – 1 неделя, для разработки паспорта скважины – 2 недели. Паспорт выдается в случае предоставления результатов геофизического исследования;
Для скважины потребуется составление учетной карточки – 2 дня, ситуационного плана – 1 неделя, разработка проекта оценки и поиска подземных вод, геологического изучения слоев – 1 месяц и 3 месяца для экспертизы проекта;
Разработать проект для расположения зон санитарной охраны объекта – 1 месяц;
Проведение экспертизы проекта ЗСО – 2 месяца, разработка программы контроля добываемого ресурса – 1 неделя;
Получение санитарно эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре – 2 месяца, разработка программы контроля подземных ресурсов – 2 недели;
Составление отчета об оценке водных запасов – 1 месяц, предоставление его в Минэкологию области – 1 месяц, разработка проекта водозабора согласно Приказа Минприроды РФ от 27.10.2010 г. №463 – 1 месяц;
На третьем этапе производится внесение в лицензию изменений – 2 месяца;
В дополнительные расходы включается проведение в лабораторных условиях анализа ресурса согласно СанПиН 2.1.4.1074-01, оплата госпошлины, экспертиза проекта ЗСО, экспертиза документации Росгеолэкспертизой, государственная экспертиза Минэкологии области – 1 неделя.

Всего у юридической компании процесс лицензирования скважины отнимет от 12 до 14 месяцев при систематической, слаженной работе по подготовке, получению и выработке бумаг.

Этапы оформления

Оформление состоит из нескольких этапов:

Проведение проектных работ;
Формирование пакета необходимых бумаг;
Получение лицензии, позволяющей добывать подземные водные ресурсы;
Внесение изменений (для юридических лиц или скважин с объемом водозабора выше 100 кубометров за сутки).

Какие документы необходимы для регистрации

Чтобы получить лицензию на артезианскую скважину необходимо собрать и подготовить следующие документы:

Разрешение, позволяющее производить добычу воды, подать заявку на геологическое изучение местности планируемой скважины

Для юридического лица дополнительно к паспорту потребуется:

Устав;
Договор учреждения;
Выписка из реестра, в котором числится заявитель как юридическое лицо;
Свидетельство о регистрации организации;
Бумаги, подтверждающие постановку на учет в налоговую инспекцию;
Расшифровка кодов, оформляемая в виде справки, выдается в Госкомстате;
Банковские реквизиты, прикрепленные к предприятию;
Приказ, согласно которому был назначен действующий руководитель.

Для подтверждения владения землей и возможности проведения бурения на ней:

Генеральный план участка или предприятия с точным обозначением будущего места скважины в масштабах 1:500, 1:2000 или 1:1000;
Ситуационный план в масштабе 1:10 000;
Кадастровый план;
Право утверждающие бумаги на землю (Свидетельство или Госакт), договор аренды участка с государственной регистрацией.

Другие документы, которые могут понадобиться для получения лицензии как юридическим, так физическим лицом:

Расчет баланса потребления воды;
Бухгалтерский баланс после проверки налоговой инспекцией и проставления соответствующей отметки;
Приказ о назначении лица производящего ВЗУ;
Договор на предоставление услуг бурения;
Договор на организацию подсчета запасов.

Какие штрафы предусмотрены законом за отсутствие документа

Все объекты, которые пользуются природными ресурсами без наличия соответствующего разрешения или против правил КОАП РФ подлежат штрафным санкциям. Денежное и административное наказание грозит в таких размерах:

Частное лицо – 3-5 тыс. руб.;
Лицо на государственной должности – 30-50 тыс. руб.;
Предприниматель или организация – 300-500 тыс. руб.

Административные взыскания применяются при несоответствии объекта водозабора требованиям имеющегося техпаспорта или нарушается лицензионное соглашение пользования недрами. В этом случае размер штрафных санкций составляет:

Частное лицо – 2-3 тыс. руб.;
Лицо на государственной должности – 20-40 тыс. руб.;
Предприниматель или организация – 300-500 тыс. руб.

Нужно ли разрешение в СНТ

Следует понимать, что членство в садоводческом некоммерческом товариществе не предоставляет каких-либо привилегий в формальном виде. Все лицензии будут выдаваться в приведенном выше порядке. Остается необходимость для проведения всех этапов подготовки документации, исследований, экспертиз, расчетных и бухгалтерских бумаг и т.п. Кроме заключений, справок и лицензий потребуется разработка проектной документации.

Получение лицензии на использование водоносных слоев посредством разработки артезианской скважины обезопасит от штрафов и других неприятностей, если объект будет обнаружен государственными органами. Стоимость всех работ гораздо ниже, чем размер административных взысканий за отсутствие лицензии или использование водозабора не так, как прописано в паспорте скважины. Единственный недостаток лицензирования – потребуется от 6 месяцев для частного лица или 12-14 месяцев для предприятия, чтобы собрать нужные бумаги и получить разрешение на бурение и эксплуатацию подземных ресурсов.

Видео

В сюжете - Налог на скважину 2021